又是两张“黄牌”！4月10日，教育部公布的十二所因办学条件不达标或违规违纪办学被黄牌警告、限制招生的高校云南又有两所！细细想来，自从2004年教育部首次向社会公开不达标院校名单以来，连续四年，云南的高校都受到了黄牌警告。黄牌深深刺痛着云南高校教育……

　　四年来，多所云南高校上“榜”

　　我们先来看一组数据：2008年全国十二所被黄牌警告、限制招生的高校云南有两所：云南文化艺术职业学院、云南艺术学院文华学院。2007年被黄牌警告的云南有四所：曲靖医学高等专科学校、云南经济管理职业学院、云南文化艺术职业技术学院和玉溪农业职业技术学院；2006年被黄牌警告的高校有云南文化艺术职业学院，2005年被黄牌警告的有两所：昆明医学院、西双版纳职业技术学院。2004年被黄牌警告的有四所：昆明医学院、云南中医学院、云南师范大学、云南科技信息职业技术学院。再仔细看看这组数据，你会发现云南文化艺术职业学院竟然连续三年榜上有名。

　　“黄牌”影响招生规模

　　4月11日上午，昆明艳阳灼眼，云南艺术学院文华学院内，几名学生正坐在草坪上谈论起他们刚刚从网上看到的消息，一名学生说：“你知道吗，我们学校被黄牌警告了……”

　　“从发行量较大的纸质媒体到各大网站，都能了解到云南艺术学院文华学院被黄牌警告，这实在叫人难过，对学校有感情啊！”毕业于云南艺术学院现在在文华学院工作的王老师毫不掩饰“黄牌”带给他的切肤之痛。

　　而在该校上学的学生小黄对于去年1月份昆明9家建筑公司的11家单位，以及农民工在该学院门口拉起了横幅讨工资一事（本报曾作报道）仍历历在目，他说：“学校连支付工程款的钱都没有，现在面临着教学条件不达标，真不知道学校什么时候能够有钱搞建设。”

　　云南艺术学院文华学院的院长助理柴哲无奈地说，文华学院是合作办学的独立学院，原先被称为二级学院，他们的硬件设施不会被亮“黄牌”。自从教育部把二级学院规划为独立学院以后，按照规定，独立学院的教学用地不低于150亩，而文华学院目前实际教学用地只有60多亩。虽然学院投资方一开始规划的教学用地为180亩，但由于历史原因没买到土地，再加上投资方调拨的资金没到位，导致现在被亮“黄牌”。

　　柴哲介绍说，文华学院的生源来自全国19个省，去年招生500人，6年来，新生整体报到率逐年攀升，学院被亮“黄牌”将会影响今年的招生规模。

　　三次“黄牌”背后的无奈

　　黄牌警告，对于云南文化艺术职业学院来说，并不是什么新鲜事了，这所有着52年办学经验的学院，也因学校占地面积达不到规定的一半，连续3遭遇“黄牌”警告。学校教务处的有关负责人接受记者采访时说，“第一次发黄牌时，学院就申请搬离校区到呈贡新城没有被批下来，所以才会导致这样的情况发生。”

　　“由于被教育部亮黄牌，所以学院招生规模很受限制。”教务处金副处长说，限制学院招生，不是由规定招生名额限制，而是根据毕业生的多少来决定。去年学院毕业了400多人，也就招收了400多名新生，而今年又被发黄牌，也只可能招收400多名新生了。

　　学校相关负责人表示，目前文化厅等有关部门已经对此事充分重视，前一个星期文化厅厅长亲临学院与学校各个领导研究如何在现有校区的面积上再增加面积。目前有2套占地方案：学院目前的地理位置面向滇池，背靠西山，只能用在所处的苏家村征用农民的土地的办法来解决。在征用农民土地的研讨会上，已经规划好了图纸。如果不能实现，还可以通过高空发展的计划来达到占地面积200亩的标准，但这项计划要报批相关的规划部门，需要一定的时间才能实现。

　　被刺痛的教育神经

　　云南省教育厅高教处一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者，持续多年的“黄榜”上，都有云南高校的身影，这深深刺痛着云南高等教育敏感的神经，黄牌事件说明云南高校的发展，还存在一些不可忽视的问题，黄牌警告的发布对这些学院的招生会产生一定的影响。但是这样的事情也并不全都是坏事。首先会促使这些学院在建设上加快自己的步伐，以最大限度、速度达到国家教育部规定的标准。

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　　“黄牌”不能成糊涂牌

　　一波三折，因为此前教育部只是向媒体简单地公布了这十二所被黄牌警告学校的名单，对于为何要受黄牌，教育部的表述是：“十二所高校因办学条件不达标或违规违纪办学”。对于这云南这两所学院为何被警告，一时间，很多猜忌和疑惑纷纷形成：是学校违法乱纪、教学质量低劣被警告？还是重大事件违规操作？……如不是学校在接受记者采访时态度还算积极，否则这种猜测将会越来越多。

　　据了解，高等学历招生资格审查一直是一项年审制度，被亮黄牌的高校当年限制招生，被亮红牌的高校当年暂停招生。十几年来，教育部公布具有高等学历教育招生资格的高等学校名单（含暂停和限制招生名单）已成为一项制度。2004年，教育部首次以正式新闻发布会的形式，向社会公开不达标院校名单。无疑是一个可喜的进步。

　　但人们为此叫好的同时，却发现其中的一个问题。很多高校的入选原因皆语焉不详。其中未达标之处究竟是“教师、校舍与土地、教学仪器设备和图书资料”其中的哪一项或哪几项，人们并不得而知。

　　许多人认为，教育部门公布黄牌警告高校名单时，有必要公布其遭警告的具体理由，指出其未达标之处。因为首先，这样做有利于增强信息的公正、透明。教育部作为院校管理的职能部门，是制定规章、进行审查、发布信息的权威机构，应自觉接受监督。语焉不详的名单发布，势必影响到该信息的权威性和公正性。而公布“吃牌”原因，将真凭实据摆在面前，能够以理服人，增强教育部门工作的透明性。

　　其次，这样做有利于指导考生作出理性选择。

　　此外，这样做还有利于黄牌高校接受社会监督。教育部门公布黄牌高校名单的出发点之一，就是希望“引进和完善社会监督机制”。然而，只公布名单而不涉及具体原因，势必在很大程度上削弱了监督的力度。如果群众连高校为何不达标都不知道，监督自然是无从谈起。而公布其吃牌原因则能使社会监督有的放矢，真正落到实处。

　　许多人认为高校哪些招生条件不达标，不是高校的家务事，而是涉及到广大考生的切身利益，它不应成为高校和教育部门“你知我知”的小秘密。