11月23日至24日，国家西部地区“两基”攻坚暨农村教育经费保障机制改革现场会在广西南宁召开。图为会议现场。本报记者　张学军　摄

　　陈至立在国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会上强调

确保圆满完成“两基”攻坚任务

全面推进保障机制改革　

提高农村义务教育水平

　　11月23日至24日国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西南宁市举行，国务委员陈至立出席会议并讲话。她强调，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚和农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究解决新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，顺利推进全国农村义务教育经费保障机制改革，全面提高农村义务教育水平，努力促进教育公平。

　　陈至立指出，西部各省（区、市）按照党中央、国务院的决策和部署，切实加强领导，落实政府责任，抓住重点，形成合力，精心部署，充分调动基层的主动性和创造性，大力发扬坚韧不拔、艰苦奋斗的创业精神，认真组织“两基”攻坚，大力推进农村义务教育经费保障机制改革，进展顺利，成效显著：义务教育普及水平上了一个新的台阶，寄宿制学校工程建设取得明显成效，农村义务教育阶段适龄儿童少年“上学贵、上学难”问题得到基本解决，更多农村孩子通过现代远程教育享受到优质教育资源，西部地区义务教育整体水平明显提升。

　　陈至立强调，必须清醒认识到构建和谐社会和建设社会主义新农村对义务教育提出了更高要求，新修订的《义务教育法》对义务教育健康发展提出了法律要求和保障，农村义务教育经费保障机制改革为农村义务教育发展提供了制度保障；全面完成“两基”目标的任务依然十分艰巨，初中生辍学、农村教师队伍建设、农村学校特别是寄宿制学校管理等问题需要高度重视并认真加以解决。各级政府要切实加强领导，扎扎实实把“两基”攻坚和经费保障机制改革的各项政策落到实处，让国家的投入真正发挥效益。要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，加强师资队伍建设，提高学校管理水平，完善经费管理制度，提高教育质量，促进教育公平，努力为社会主义新农村建设作出更大的贡献。

　　按照国务院总体部署，2007年要全面完成西部地区“两基”攻坚任务，全面建立农村义务教育经费保障新机制。陈至立要求，西部地区各级政府和各有关部门要加大工作力度，确保圆满完成“两基”攻坚和经费保障机制改革的各项目标任务。一要强化政府责任，狠抓工作重点和薄弱环节，确保“两基”攻坚任务如期完成。二要加强省级政府统筹、精心部署，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。三要认真研究解决农村教师队伍建设、“控辍保学”、进城务工子女和“留守儿童”教育等当前农村义务教育中的突出问题，促进农村教育健康发展。四要充分发挥现代远程教育作用，共享优质教育资源，切实提高农村义务教育质量。五要切实加强学校管理，保障校园安全，为中小学生的健康成长创造一个安全、文明、和谐的环境。

　　广西壮族自治区主席陆兵出席会议并致词，国务院副秘书长陈进玉主持会议。教育部部长周济、发展改革委副主任张茅、财政部副部长张少春和其他国家西部地区“两基”攻坚领导小组、全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组成员单位及有关部门负责同志、部分省（区、市）分管负责同志和发展改革、教育、财政部门负责同志出席了会议。广西、贵州、宁夏、西藏、湖南湘西土家族苗族自治州、四川阿坝藏族羌族自治州、云南红河哈尼族彝族自治州、新疆洛浦县有关负责同志在会上作了典型发言。会议期间，陈至立和与会代表一起，现场考察了广西崇左市大新县雷平中学、榄圩中学和龙州县响水中学等学校。

全力以赴夺取“两基”攻坚最后胜利
 
本报评论员

　　2004年，西部“两基”攻坚敲响了战鼓，近3年来，西部各省（区、市）把“两基”攻坚作为贯彻落实科学发展观的重大举措，发扬众志成城、艰苦奋斗、无私奉献、勇于创新的精神，不断加速“两基”攻坚进程。

　　我们欣喜地看到，在广袤的西部地区，一栋栋新校舍拔地而起，成千上万的农村孩子走入学堂，现代远程教育让农村师生看到了外面的精彩世界，农村教师素质得到不断提升，这场规模宏大的“两基”攻坚战正在让西部农村教育在短时间内发生着翻天覆地的变化，我国义务教育普及水平又迈上了一个新的台阶。

　　2006年春季开始实施的农村义务教育经费保障机制改革，从源头上解决了农村义务教育保障和发展问题，赢得了亿万农民群众的衷心拥护和热烈欢迎，大大推进了西部地区“两基”攻坚。新修订的《义务教育法》更是从法律上保障了义务教育的健康发展，成为我国义务教育发展的新的里程碑。

　　在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，特别是推进社会主义新农村建设的新形势下，农村义务教育面临着前所未有的发展机遇，也面临着新的挑战。按照国务院的总体部署，明年要全面完成西部地区“两基”攻坚任务，全面建立农村义务教育经费保障新机制。这两项战略性目标的实施，对农村教育和整个教育都具有重大意义，对建设社会主义新农村和国家的现代化建设有着重大推动作用。

　　西部地区“两基”攻坚已进入最后的冲刺阶段，最难啃的“硬骨头”都要在这个时候拿下。胜利在望，困难尚多，西部各省（区、市）要继续把“两基”攻坚放在教育工作重中之重的位置，保质保量地完成各项目标任务。同时，各地要精心部署农村义务教育经费保障机制改革工作。各级政府部门要切实增强法制意识，按照《义务教育法》的规定，切实承担起义务教育的政府职责。要坚持和完善经费省级统筹，管理以县为主的体制，进一步增加对农村义务教育的投入，提高农村学校的公用经费水平，加大对经济困难学生的资助力度，建立更加完善、科学的管理和监督机制，提高教育规划和学校管理的水平，要全面推进素质教育、切实提高教育质量、促进教育公平的实现。

　　西部“两基”攻坚已经到了决战关头，农村义务教育保障机制改革进入了关键时期，各级党政部门领导、各有关部门和教育系统要进一步增强紧迫感和责任感，要以决战决胜的精神，全力以赴，为夺取“两基”攻坚的最后胜利而努力！
 

“两基”攻坚时间过半　任务过半成效显著
 

247个西部攻坚县实现“两基”
 
　　410个西部“两基”攻坚县中，已有247个实现“两基”，“两基”人口覆盖率明显提高；西部地区已有4350所寄宿制学校竣工……在今天召开的国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会上，记者听到了这些令人振奋的好消息。

　　伴随着寄宿制学校工程、农村中小学现代远程教育工程、“两免一补”政策的不断推进，尤其是农村义务教育经费保障新机制和新修订的《义务教育法》的全面实施，西部“两基”攻坚进程加快，不断取得了新的进展。

　　寄宿制学校工程建设取得明显成效。截至2006年10月底，西部地区批复项目学校5086所，竣工4350所。到今年年底，预计可满足新增学生195万人、新增寄宿生207万人的就学需求。

　　现代远程教育有了突破性进展。截至目前，中西部地区农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元，其中中央投入40亿元、地方投入40亿元；共配备教学光盘设备35万余套、卫星教学收视系统19万余套、计算机教室和多媒体设备3.5万余套；基本覆盖了中西部80%以上的农村中小学；1亿多名中西部农村中小学生从中受益。

　　农村义务教育经费保障机制改革起步扎实。截至2006年10月，中央财政共落实改革资金133亿元，各地落实改革资金77亿元，惠及5000多万名农村中小学生。农民的教育负担得到切实减轻，平均每年每个小学生减负140元、初中生减负180元。