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农村教师队伍老化问题的思考
2005年10月17日 11:10:53 来源:中国现代教育

党的十六大提出了构建和谐社会,建设全面小康社会的宏伟目标,教育和谐是和谐社会的重要组成部分,农村教育在这一伟大实践中肩负着光荣而艰巨的使命。笔者长期在基层教育管理部门工作,对农村教师队伍的现状进行过全面的了解,发现农村教师队伍老化问题已成为制约农村教育持续发展的瓶颈问题。

       除部分地区外,大部分农村中小学教师老化现象突出。尤其是乡村小学,教师的平均年龄都在45岁以上,一些小学和教学点,基本上是老教师在任课,他们年龄大、身体差,教学任务又重,教学质量难以得到保证。农村中小学教师队伍的老化带来了一系列的问题和隐忧。一是教师队伍梯队断层,青黄不接。几年后随着老教师的退休,有些学校将出现没有老师上课的现象,教育的持续发展得不到保证。二是教师学历结构和知识结构的老化。绝大部分老教师不会英语,不懂微机操作,带来教育思想、教育观念、教学手段等方面的老化,很多学校不能按照教学大纲的规定全面开课,教育质量得不到保证。三是造成教师心理老化现象也比较普遍。虽然绝大部分老教师经验丰富,敬业精神强,是教育的宝贵财富;但由于受到用人机制的制约和社会风气的影响,很多老教师都有得过且过、准备退休的思想存在,不愿意参加继续教育,缺乏进取精神和竞争意识。

       农村中小学教师队伍老化有着极其复杂的历史背景和现实原因,主要有教师队伍的进口、教育经费的投入、教师的待遇、现行教育用人机制、经济社会的发展等问题。

       民办教师转正后挑大梁。上个世纪90年代,为解决大量农村学校民办教师问题,国家对民办教师采取“转一批、退一批、辞一批”的办法,让民师告别历史舞台。实际上是大批老民办教师由于有较长的工龄,都免试转正。当年免试转正的民办教师,到现在最年轻的也有40多岁了,也快步入老龄阶段。现在乡村小学大都是转正的老民办教师在挑大梁,很多农村小学没有40岁以下的教师。

       正规师范毕业生难以进入教师队伍,新鲜血液补充不足。近年来,受教育体制和国家人事制度的限制,农村小学都不再接收中师生。有限的专科毕业生不愿到农村小学工作,只能安排在中心校及中学;本科生更难引进,即使引进来,大都分在城区和高中,农村中小学基本上是“可望而不可求”。一些边远区县以各种优惠条件,到各高等师范院校引进人才,每年也只能引来少量的相对优秀的人材,且他们一旦有了更好的发展环境和机会,就又纷纷毁约另谋高就。

       农村中小学教师待遇低,年轻教师、优秀教师流失严重。教育投入不足,造成农村教师待遇低,很多年轻教师,不但要完成教学任务,还要参加各种名目繁多的学习培训,除去学费、交通费后,生活费用都难以保证,常靠借贷度日;再加上农村学校教学设施简陋,现代教育手段用不上,年轻教师觉得英雄无用武之地。于是纷纷跳槽,造成大批年轻优秀教师流失。

       近年来,由于城镇化进程的加快和高校扩招,引起城市学校增容,城市学校教师严重短缺,为了解决这一问题,很多地方不得不从农村学校抽调优秀青年教师,又造成了大批农村教师入城。 以上原因进一步加快了农村学校教师队伍的老化。

       如何解决农村中小学教师队伍老化问题?我认为可从以下几方面入手,逐渐加以解决。

       首先,从源头上拓宽教师入口渠道。依法严格按教师资格认定条件,公开向社会招聘具有教师资格的非师范毕业生进入教师队伍;招收优秀的中师毕业生(含五年一贯制的高师生)到农村小学任教,不断为农村小学增加新鲜血液。

       其次,逐步淘汰现有不称职教师。对年龄较大且体力、精力、能力都不能适应教育教学的老教师,可以采用内退、提前退休等方式逐步加以消化,腾出岗位,让优秀的年轻人进入教师队伍,促进教育内部的血液循环。

       第三,建立合理的教师交流、轮岗机制。城市学校与农村学校之间的教师,可以合理交流,实行轮岗。通过这种形式,保证各类学校都有一定数量不同年龄结构的、不同知识结构的教师,形成优势互补、相互促进的良好运行机制。

       第四,真正做到事业留人,待遇留人。进一步加大对教育的投入,多渠道筹集资金,改善农村学校的办学环境,缩小各级各类学校的差距,使农村教师英雄有用武之地,他们的价值也能到最大的体现。提高农村学校教师的补助标准,增加福利待遇,缩小他们与城镇学校教师之间待遇的差距。

       总之,我们在认识到农村教师队伍老化带来的危险后,只要认真分析研究,采取积极稳妥的应对措施,是能够解决这一问题的,从而为教育的持续健康发展,为构建和谐教育打下坚实的基础。

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