2、基础教育面临的难题；

       3、论坛代表重要观点；

       4、对策；

       5、见闻。

       [关键词] 基础教育 WTO对策

       [论 文] 21世纪教育论坛11月10、11日在苏州市举行。其背景是我国加入WTO后基础教育如何面对挑战。教育部基础教育司、中国教育学会受教育部委托共同筹办的此次论坛，旨在提出教育入世对策。参加论坛的代表包括政府及教育行政部门领导、大中学校校长、教育理论和经济学专家、中外企业家、联合国教科文组织人员、美国和澳大利亚总统教育顾问等。我有幸参加了这次论坛。

       一、WTO有关教育服务的规定及其内涵

       1、跨境交付。指可以通过远程教育和函授等方式实现教育交流；教育资源可以相互交换和利用。提供远程教育服务，WTO规定：甲方成员国有权向乙方成员国提供"跨国界"服务。

       2、境外消费。指学生可以不受限制到别国去留学或接受培训。

       3、商业存在。指可以互相在别国设立教育机构和合作办学；承认教育是商业行为；逐步放开对教育收费的限制。

       4、自然人流动。指教师和学生可以个人身份参与教育服务，进行自由流动。

       这就是说，国与国之间教育交流的所有壁垒全部打破，封闭与保守从此成为历史，已经不是何去何从，而是别无选择。

       二、基础教育面临的几个难题

       1、创新不足使得无法面对知识经济时代；落后的基础教育使得无法创新。我国的基础教育与我国的经济基础一样，属于发展中国家的水平。总体落后于中等国家，更落后于发达国家。要适应WTO的挑战就必须创新。入世以后，我们不能照搬外国的模式，要有自己的教育特色。优质基础教育必须具备：()一批优质的教师。"学生的头脑不是一个被填充的容器，而最一个待被点燃的火。(2)营造"勇于提问、勇于探索、勇于争论和相互讨论、相互学习、相互鼓励"的良好学习环境与学术气氛。环境对人才辈出十分重要。(3)坚持"宽基础、宽专业"。(4)结合社会，开门办学。"坚持学习书本知识与投身社会实践的统一"是培养创新人才的关键。(5)以认为本。(6)不以分数为唯一判据。

       2、基础教育的课程体系、考试制度、教师教育与管理、信息化等尚无科学有效的措施。目前课程体系的问题主要是知识面过窄和专业知识不能相互渗透；考试制度的问题主要是过死和不能充分反映创新精神与实践能力。教师的管理卡得过死而教育几乎放弃。地方保护和投资不足影响了教育的信息化进程。

       3、道德的不断滑坡，人文精神的丢弃，形成科学技术的不断提高和自身堕落的强烈反差。

       道德的滑坡是一个世界性难题，技术进步与道德堕落的反差是现代世界的一个怪圈。美国的以恐怖反对恐怖证明人类道德的破产。"上帝死了，人类没人管了"。上帝不管中国的道德，西方学东方，东方又如何？德育的问题在于：(1)德育观念保守，不能与时俱进。(2)德育内涵狭隘，过分政治化与割断历史，忽视有深厚积淀的人文基础。人文精神是土壤，德育是庄稼。人文精神是通灵玉，德育是贾宝玉。(3)方法简单，形式主义，浮燥充斥，短期效益。应把德育建立在人文精神的沃土上。离开人文精神抓德育，犹如无根之木，无源之水。在信息时代，什么都可以全球化，只有人文精神是不能的。人文精神能够不使中国教育非驴非马，保证中国教育特色。人文精神不排斥外来文化。

       4小学教育、中学教育、大学教育、社会教育各自为政，使得有限的教育资源不能共享和充分利用。

       打破现在的教育格局，需要：(1)鼓励学生进入高等教育；(2)灵活的学习方式，教师与学生的角色转化，适应型教育；(3)确立大学与中学，高中与初中，初中与小学，小学与学前，中国与外国的伙伴关系，伙伴关系是中国教育巨龙点睛之笔，是穷国办大教育神来之笔。

       　5、弱势群体与强势群体享受教育权利的不平等，越来越导致国民知识的贫富悬殊。

       社会的公平问题未解决之前，要尽量解决好：(1)普及与提高的关系；(2)农村与城市的关系；(3)一般与重点的关系。要重视解决公办教育与民办教育的公平竞争。民办教育的效率是发展中国教育的精髓。市场和政府发挥各自的作用。

       6、教育制度的落后已经成为教育质量落后的主要原因。

       参加WTO以后，教育制度已经成为市场经济的最后一个堡垒。

       三、论坛代表的几个重要观点

       1、所谓素质教育和应试教育两个论断的随意性。

       现任美国教育发展研究院高级顾问、资深研究员William Darnell认为，不能将教育截然分为素质教育和应试教育，因为素质也通过考试进行判断，考试就是对素质的检查。美国选拔人才也是通过考试来进行的。美国的高中学习压力比中国更强烈。美国给高中学生规定75门课程，其中12门为必修课程，其余为选修课程，考试内容涵盖了所有的课程。但是美国学生的学习方法与中国学生不同，他们主要依靠网络进行学习。美国也曾试图改革选拔人才的方法，以高校、高中、国家三家考核，各占一定比例来综合评定，结果事与愿违。中国现行的考试办法如果需要改革的话，主要应该扩展内容，以尽可能地反映学生的素质。但不能忽视中国教育的优点，因为开设课程不滥，反到少而精。中国的学生基础扎实，打遍天下无敌手，是美国需要学习的。

       2、学生在学校的平等地位。

       现任联合国教科文组织(UNESCO)教育策划和管理高级课程专家Qutub Uddin Khan认为,虽然我们现阶段还不能使人人获得平等的受教育权利，至少可以在学校内部创造一个平等的环境。学生不应该在学校显示出贫富差别，学校应提供学生一样的食品，学生应衣着一致；穿戴校服。

       3、学校教育均衡发展的主观臆断。

       上海中学校长唐盛昌认为，学校教育的发展与经济发展一样，不可能是均衡的。名牌中学、普通中学、落后中学的办学层次会存在很长的一段时间，没有名牌就可能没有教育的追求。均衡是教育结构，平等是教育权利。学校层次应该是：一流出标准，二流出品牌，三流出产品，四流只出炉。

       4、21世纪教育的两大基础：以信息技术为基础的教育现代化和以脑科学为基础的教育科学化。

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