早在1986年，广州市教委根据当时广州市委主要负责同志关于把幼儿园、小学、中学和大学的德育作为系统工程来研究的要求，组织有关专家和实际工作者，针对社会转型时期青少年学生思想变化较大，德育工作软弱无力以及整体效果不甚理想的实际，以马克思主义理论和社会主义初级阶段的理论为指导，运用现代教育学、心理学、系统科学等有关原理和方法，编写了《广州市学校德育系统设计方案》。《方案》制定后，从1990年开始在广州师范学院及城乡57所中小学、幼儿园试行实施，非试点学校也参照《方案》有重点的试验，试验工作取得了良好的效果。1996年广州市教委在全面总结五年试验成果的基础上对《方案》进行了修改、补充和完善，在全市所属大、中、小学、幼儿园，各级各类学校全面实施《广州市学校德育系统设计方案》。回顾十几年来广州市学校德育系统设计方案的改革历程，主要开展了以下方面的工作。

       为保证《方案》的实施与组织管理，广州市教委对全市学校德育工作进行统筹、调节、控制、指导、监督《方案》的实施与执行。学校教育内部系统，学校与家庭、社会等外部系统通力合作、密切配合。在学校教育内部系统，广州市各级各类学校的党政领导加强对学校德育工作的领导和管理，建立和建全德育管理体制和评估制度。教育行政部门和学校合理确定并保证德育方面的经费投入，改善德育条件。加强德育科研和学科建设，优化德育队伍结构，建设一支专兼结合高素质的队伍。《方案》的实施与学校日常教育教学工作相结合，与关心指导学生的学习生活相结合，与加强管理相结合。充分发挥全体教职员工的育人作用，做到教书育人、管理育人、服务育人。按照不同学科的特点，促进各类学科课程同《方案》的实施有机结合。重视校园文化建设，充分发挥校园文化的德育功能，努力使学校成为最好的小环境，并对社会大环境作出积极贡献。在学校与家庭、社会等外部系统结合方面，《方案》的实施是一项社会性系统工程。一方面，学校主动与家长以及社会各方面密切合作，使学校、家庭、社会三方面教育互为补充，形成合力。另一方面，地方各级党委和政府加强和改善对德育工作的领导，把实施《方案》、优化社区育人环境列入当地社会主义精神文明建设的计划。宣传、理论、文化部门在舆论上积极配合和支持《方案》的实施。

       《方案》的制定，是在系统调查，分析和研究当前广州市儿童、青少年学生，包括幼儿园小朋友和小学、中学及大学生思想品德、心理发展的特点和规律的基础上进行的。党的十一届三中全会以来，广州市作为综合改革的中心城市，毗邻港澳又处于改革开放的前沿，社会主义市场经济较发达，正在进入建设现代化国际大都市的战略发展时期，经济和社会的变化更为明显，更为深刻。青少年一代的开放创新意识、市场意识、主体意识、竞争意识、求实理念、交往观念较为明显，价值观表现出多样性和多元化取向的特点。据此，《方案》整体规划各年龄阶段学生德育的目标、内容，制定不同教育阶段的教育重点，有针对性地加强对学生学习、生活、成才、交往、择业及个性发展指导，让学生学会关心、学会学习、学会生活、学会做人。

       《方案》提出的德育总目标，是要努力把广州学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的、德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。具体地说，是要整体地提高广州市儿童青少年学生的思想道德素质和心理素质，使他们成为合格的社会公民。从横向结构看，学校德育目标完整的内容由以下五个要素构成，政治教育使学生确立把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗的政治方向。思想教育使学生掌握辩证唯物主义与历史唯物主义，了解世界、了解中国的历史文化和国情，形成科学的世界观、人生观、价值观、树立科学的理想信念。道德教育使学生懂得社会道德准则与规范能分辩善恶，重点是正确处理个人与他人、与社会、与自然的关系，培养自律的道德行为。法纪教育使学生学法、知法、懂法、用法、护法，自觉履行公民的权利和义务，树立法律意识。心理教育使学生掌握心理学知识，能正确地认识和评价自己，有开拓创新精神，面对挫折有良好的社会适应性，培养健康的心理和健全的人格。德育内容的五项要素相互联系，相互作用，是一个知、情、意、信、行协调统一的整体，经过德育的“内化”即认知理解和“外化”即道德选择践履过程，使受教育者个体的政治素质、思想素质、道德素质、法纪素质和心理素质和谐发展，形成完整的德性。

       从纵向结构看，根据学生的年龄特征、心理和品质形成发展的规律，从幼儿园—小学—中学、中等职业学校—高校进行整体规划和科学设计，使德育五项内容在各阶段各年级合理分布而且和谐衔接。一方面，小学、中学、大学各个阶段的德育目标要根据学生的年龄特点、知识水平和成长规律有所侧重，在总体目标下应有各阶段具体目标要求，体现循序渐进和螺旋上升，“小学讲故事、中学讲历史、大学讲理论”。另一方面，应从实际出发，针对不同类型，不同层次的个体差异，从普遍性要求到学生个体品德发展水平的不同要求上也体现层次性，使每个学生从不同的起点经过努力可以达到更高的层次。发展线路为每一个教育阶段从对象分析到领导管理是一个小循环，然后通过总结分析情况进入下一个更高的循环，上下循环之间有机衔接，循序渐进，逐渐接近总体目标。

       一、幼儿阶段德育的特点

       学前期的幼儿，处于形象性思维为主的阶段，模仿性强、好奇、个性倾向开始形成，已初步具有具体、简单、粗浅的道德认识。道德感比三岁前有了明显发展，初步学会在具体形象的水平上把自己和别人的行为表现与社会道德准则作简单的比较，从而产生一定的情感体验，但情绪、情感的易感性、冲动性、不稳定性较强，自觉性、自制力、坚持力弱，道德认识与道德行为之间存在脱节现象。处于改革开放大城市的广州幼儿以独生子女为主，生活优裕，物欲增加，见多闻广、思想活跃、体验丰富、性格开朗、备守呵护，自我感强，习惯依赖，心理脆弱。

       广州市幼儿园道德教育着重萌发幼儿积极的情感，培养良好的行为习惯和健康的个性，为培养良好的品德行为和健全的人格打下初步的基础。首先，幼儿是通过与环境的相互作用获得发展的。广州市加大投入创设良好的育人环境，建立良好的园风、园容及民主、和谐的人际关系，利用环境的刺激和言传身教，让幼儿在潜移默化的影响中健康成长。其次，确立幼儿在环境中的主体地位，发挥教师的主导作用，根据幼儿年龄特点和发展目标有目的、有计划地提供材料、实践场地，让幼儿在形式多样、生动活泼的各类游戏活动、娱乐活动、主题活动、节日活动、力所能及的劳动，社区活动以及日常生活中，模仿体验丰富的情感，萌发爱心，同情心、羞耻心、自信心、责任心、发展智力、创造力，为培养良好行为、文明生活习惯和健全人格打下初步基础。再次，家庭教育是社会与幼儿园教育的基础，家庭与家长在幼儿的启蒙教育中，具有任何力量不可替代的作用。幼儿园通过家访、家长会、家长开放日、家长委员会，家长学校等各种形式，保持家庭与幼儿园教育的一致性，使家园同步协调形成德育一体化，提高德育的实效。还有，建立社区德育基地，做到家庭、幼儿园、社会三结合，形成立体教育网络，共同完成德育任务。

       二、小学阶段德育的特点

       2003年广州市更加深化了道德教育改革，重点放在九年制义务教育。广州市教育局下发文件《关于我市中小学校2003年秋季全面开展义务教育新课程实验的通知》规定：小学一、二年级开设《品德与生活》课程，周课时为2，总课时为140学时。小学三、四、五、六、小学年级开设《品德与社会》课程，三、四年级周学时为2学时，五、六年级周学时为3学时，总课时为350学时。七、八、九年级(初中)开设《思想品德》课程，周学时为2小时，总课时206学时。

       广州市小学阶段道德教育课程设计的思路是，根据学生社会生活范围不断扩大的实际，认识了解社会和品德形成的需要，以儿童的社会生活为主线，把品德、行为规范和法制教育，爱国主义教育、集体主义和社会主义教育，国情、历史和文化教育，地理和环境教育等有机融合，引导学生通过与自己生活密切相关的社会环境、社会活动和社会关系的互动，不断丰富和发展自己的经验、情感、能力、知识、加深对自我、对他人、对社会的认识和理解，并在此基础上养成良好的行为习惯，形成基本的道德观、价值观和初步的道德判断能力，为他们今后成长为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民奠定基础。