在实施素质教育中有待解决的几个认识问题

　　《中国教育改革和和发展纲要》指出：“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼的发展”。全国八届人大四次会议批准的《关于国经经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确规定：“要改革人才培养模式，由应该教育向素质教育转变”。从而以法律性文件的形式确定了素质教育的地位，规定了实现由应试教育向素质教育转变的方向。第三届全国教育工作会议的召开，进一步为我们深化教育改革，全面推进素质教育提出了明确的指导思想和具体的工作措施。但在实施素质教育的进程，概括起来，有以下几个认识问题必须解决好。

　　一、实施素质教育与全面贯彻党的教育方针是根本一致的

　　全面实施素质教育，是为实现国家教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能，促进受教育者德智体诸方面生动活泼的发展为基本特征的教育。体现了基础教育的本质。江总书记在第三届全国教育工作会议上指出：“我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义、为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义的建设者和接班人”。进一步阐明了素质教育的基本内涵和工作重点。这与我国各个时期规定的教育方针，仅管表述不完全一样，但其核心没有变，都强调培养造就全面发展的合格人才。

　　素质教育的基本内涵是：全面贯彻教育方针，全面提高国民素质。这为全面贯彻教育方针和实施素质教育提供了衡量的标准，不仅有利于克服违背教育方针的各种偏向，也为推进教育改革，建立素质教育运行模式，提供了理论和实践的指导。把培养学生的创新精神和实践能力作为素质教育的重点。反映了时代的要求，具有鲜明的现实针对性，是素质教育在理论和实践上的新发展。根据素质教育的基本内涵和工作重点，确定了素质教育的基本内容，那就是要提高学生的生理素质、心理素质、科学文化素质、思想道德素质、综合能力素质（包括创新能力和实践能力）等。由此可见，实施素质教育是全面贯彻党的教育方针的具体体现，是根本一致的。

　　二、实施素质教育并非是对过去的教育的全盘否定

　　实施素质教育是教育改革的发展的必然趋势，它有利于全面贯彻党的教育方针，有利于教育目的全面实现，是教育改革的深化，而不是全盘否定过去的教育成绩。

　　无可否认，当前我国的基础教育仍然存在很多突出的问题，但是，也不能一概用过去的教育都是“应试教育”予以否定。从理论上说，“应试教育”是与素质教育相对立的。“应试教育”是对以单纯应试、应赛并片面追求高分数及高升学率为主要指导思想，以加班加点、死记硬背、题海战术等为主要方法的教育现象的概括，是一种片面追求升学率的淘汰式教育。这样的典型概括只是便于我们对问题的思考分析，而不能由典型推及到一般，不能看到“应试教育”的因素，就认为是“应试教育”。应该说，自新中国成立以来，我们的党和政府就十分重视培养学生全面发展、提高学生素质。早在50年代，毛泽东同志就提出“教育必须同生产劳动相结合，要使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展。十一届三中全会以来，教育战线拨乱反正、教育改革不断深化，学校教育更加注重学生智力的开发和能力的培养，以适应新形势的需要。1983年，邓小平同志提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。广大教育工作者正是朝着这样的方向和目标脚踏实地的工作，取得了教育改革的可喜成绩。在第三届全国教育工作会议上，江总书记指出：“新中国的教育事业经过50年来特别是改革开放20年的改革和发展，为社会主义建设培养了大批熟练劳动者和各类专门人才，并积累了丰富的教育工作经验。几代教育工作者艰辛探索，无私奉献，为祖国富强和民族振兴付出了大量心血，做出了历史性贡献”。充分肯定了过去几十年我国教育所取得的举世瞩目的成绩。随着国际国内新的形势的发展，我们的教育思想、教育体制，教学内容、教学方法和教学手段，同社会主义现代化建设发展的需要已越来越不相适应，但第三届全国教育工作会议的召开，正是为了解决这个矛盾，而绝非是对过去的教育的全盘否定。
　　
　　三、素质教育与“应试”及“升学”的关系

　　有人认为，实施素质教育就可以忽视或取消考试，就不能讲升学率。

　　事实上，素质教育是把个体素质的发展与成熟天然地同民族兴衰联系在一起，教育学生为社会繁荣和国家富强而学习，它面向全体学生、发展学生个性特长，促进创造性人才辈出；以受教育者和谐发展为目标，为终身学习、做人、成才打好基础，使受教育者主动、自觉地追求自身的进步与完善。“应试教育”则是对传统教育、诸多不利因素的概括，在教育对象、教育目标、教育方法等方面都不同程度的背离教育方针。全面实施素质教育，就是要革除“应试教育”的弊端，将基础教育完善为以人为本的适应学生和谐发展的教育。

　　“应试”与“升学”是教育本身客观存在的。素质教育也要求考试、更要讲升学，但它与“应试教育”有着本质的区别。考试作为一种教育检测手段，有其重要作用。一方面，它本身具有教育性，学生通过应试，可反馈学习信息，可检测学习效果，可使科学文化和心理素质得到训练和提高。另一方面，无论是水平考试还是选拔考试，其内容都涉及到应试者的素质。考试成绩的优劣，不仅取决于知识的积累和能力发展水平，而且与学习者的学习动力，学习习惯，意志品质，身体、心理健康相关。因而，素质教育不但要重视考试，而且要建立包括升学在内的教育质量评价体系。全面提高教育质量，升学率是一个重要方面，基础教育本身就负有升学与就业培养的双重任务，升学率低，绝不能说素质教育搞得好。

　　因此，实施素质教育也有必要的考试，也要讲升学率。文革中“推荐上大学”的历史教训是深刻的，决不能重蹈覆辙。

　　四、实施素质教育不能神秘化，也不能庸俗化

　　李岚清同志指出：“实施素质教育，本来就应该是教育的本义和宗旨，并不是一个新提出的概念”。因而，今天提倡素质教育也并非才发现的新大陆。50年代，我国的教育方针就明确指出要使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者。其核心是全面发展，全面提高劳动者素质。这与素质教育的内涵完全一致。

　　在“应试教育”中仍然有素质教育，如科学文化素质，思想道德素质等。不能说过去的教育就没有素质教育的因素；也不能说从某月某日起搞的就是素质教育，就不会再有“应试教育”的弊端或某种倾向。“应试教育”是对特定条件下某些教育现象的比喻和描述，并不是对一类教育的科学鉴定。只能说过去的教育存在“为应试而教，为应试而学”的倾向，需要加以解决，但也不是一个早上就能解决所有的问题。

　　在日常教育过程中，素质教育处处可见。课堂教学就是素质教育的主渠道，开展的第二课堂活动，参加社会实践活动等等，都不同程度地在对学生进行素质教育。由此可见，素质教育并非是高深莫测的新概念，不能把它神秘化。

　　实施素质教育，首先是转变办学思想，即从“应试教育”转向素质教育的轨道，逐步克服“为应试而学，为应试而教”的倾向，而不能简单地认为取消考试或减少考试次数；减少作业量或不布置作业；；不讲升学成绩或升学率；减少上课时间、增加课外活动时间或多开展一些唱唱跳跳的活动就是素质教育。这实际上是一种歪曲，违背了素质教育的宗旨，把素质教育庸俗化了。

　　因此，实施素质教育既不能神秘化，也不能庸俗化。
　　
　　五、实施素质教育是一项长期的系统的社会工程

　　为了适应我国社会发展和教育发展的要求，针对传统教育存在的弊端，在八十年代中期，我国教育界的一部分同志提出了素质教育的主张，素质教育开始在我国教育界展开理论研讨和实践探索。1993年，《中国教育改革的发展纲要》明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。此后，在党和政府的文件中，相继提出了实施素质教育或由“应试教育”向素质教育转变，推动素质教育在更大范围内探索和实践，并取得了很好的推广经验。

　　但我们必须认识到，就大范围来看，发展出并不平衡。应该看到，实施素质教育是一项长期的系统工程，也是一项社会工程，须建立教育内部和外部相配套的整体改革方案。素质教育既然是以提高国民素质为目标，就不只是教育工作者的任务，也不是单靠教育系统内部改革能凑效的，必须作为全党全社会的共同任务，实现教育与社会的紧密结合和共同参与。

　　作为学校内部，则首先是认真贯彻执行全教会精神和《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，进一步解放思想，转变观念，提高实施素质教育的自觉性；第二，要深刻理解素质教育的内涵，认真落实好培养学生的“创新精神和实践能力”这个重点，优化教师和课堂教学；第三，建立高素质的干部、教师队伍。学校领导干部和教师是实施素质教育的关键，要努力提高干部、教师实施素质教育的能力和水平；第四，建立科学教育质量评估机制；第五，争取相应的政策和经济保证。只有这样，才能保证素质教育的顺利进行。