高等教育自学考试大纲建设的变化和特点

为贯彻党的十六大和全国考委五届二次会议精神，结合高等教育自学考试工作的实践，一年多来教育部自考办对全国统考课程中100多门的自学考试大纲组织进行了修订或重编。特别是对一些国家政治、经济、法律以及为与国际接轨的专业技术标准等发生重大变化的课程，都作了相应的修改或重新编写；尤以信息管理专业、法律专业、经济管理类专业的课程自学考试大纲为多数。对于与部门行业合作新增加的开考专业，如林业生态环境与管理、餐饮管理、公共关系、劳动与社会保障专业等，也及时地落实编写任务。[BR]　　启动新一轮的课程自学考试大纲、教材建设任务的目的，就是要保持我们高等教育自学考试的精神文化产品、学习载体内容上的不断适时更新。要坚持与时俱进，就是根据形势的发展和相关学科知识的变化。对自学考试大纲的课程内容和知识结构进行必要的修改与调整。[BR]　　目前，全国高等教育自学考试的统考专业有79个，统考课程共有700多门，今明两年大纲、教材的建设幅度还会比较大，这项工作将是一项长期任务。下面就高等教育自学考试大纲建设的变化与特点谈几点看法。[BR]　　一、在新形势下，要科学准确地把握课程定位与大纲标准[BR]　　在高等教育自学考试大纲的建设方面，按照全国考委五届二次会议精神，首先就要科学准确地找准专业与课程的定位。在新形势下，自学考试大纲的建设的指导思想应该体现如下的精神与原则：[BR]　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，科学地、简明扼要地以纲要的形式规定课程的基本内容。[BR]　　以普通高等学校相应层次规格的课程教学内容为标准参照系，在总体上要求应与同一课程水平大体相当。同时充分体现自学考试的特点。[BR]　　本科(含基础科段、本科段)和独立本科段专业各门课程的标准和要求应为普通高等学校本科的一般水平。课程内容应体现一定的理论性，适当拓宽理论知识基础的深度和广度。[BR]　　专科课程应与普通高等学校或高等职业院校的课程结业水平大体相当，也要充分体现自学考试的特点。课程内容应体现应用性和针对性，其基本理论和基本知识应以保证必需、够用为度。适当突出应用能力和技能训练的考核要求。[BR]　　贯彻“三个代表"思想，就是作为高等教育的国家学历考试，其考试的标准一定要制定好并准确把握。如果考试的标准过高，试题过难或过偏，就会损害考生的利益；如果考试的标准偏低，试题过于容易，没有达到相应学历层次的培养要求。就会影响培养人才的规格和质量。因此，在制定标准和把握标准之时，特别要重视和强调这个问题。[BR]　　二、高等教育自学考试大纲的作用与特点[BR]　　自考的课程考试大纲是根据专业考试计划的要求，结合自学考试的特点，进一步明确课程内容，规定课程考试标准，并使考核要求具体化的文件；是个人自学、社会助学、国家考试(课程命题)、以及编写教材和自学辅导书的依据。课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及考核知识点与考核要求，规定了课程自学考试的范围和标准。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。因此，它与高等学校的教学大纲相比，有比较大的区别。[BR]　　高等教育自学考试是国家高等教育学历考试，同时也是面向社会的开放程度较高、学习方式灵活的一种高等教育形式，并以自学作为最基本的学习手段。由于考生群体来自社会的各个方面，其所处的生活、工作及学习环境大不相同，很多人得不到教师的直接辅导授课，对于课程的学习要求、考核内容都需要有一个明确而清楚的载体来规范。因此，体现国家考试政策的就只有靠自学考试大纲来做出规定。这样，比之于学校教育，大纲的重要性及其作用更为突出。[BR]　　各门课程自学考试大纲，应明确其课程在专业中的地位和作用，恰当地处理相关课程之间知识内容的联系与分工，既要避免相互脱节，也要避免相互重复。自学考试的课程考试大纲中还要体现这样的思想内容，即要处理好知识与能力、理论与实践的关系，注重理论联系实际，要强调知识向能力的转化。在保证基本理论、基本知识和基本技能要求的同时。应重视实际应用能力和创新能力的培养。对实践性较强的课程还要另行制定实践环节学习与考核大纲。[BR]　　在编写大纲之前，要专门召开编前会，对编写人员进行培训和提出要求。引导和培训编写大纲的教师，注意运用教育测量学的理论和方法，对必须学习和掌握的课程知识内容。要明确各章的学习目的与要求；据此，再确定其考核知识点，并进一步化解为具体的考核要求。[BR]　　同时，编写大纲的教师应根据课程的特点和需要，在保证完整的课程体系和基本内容的前提下，吸收和反映当前新的且成熟的学科知识和学术界公认的学术观点。[BR]　　全国考委制定的课程自学考试大纲，由全国考委各专业委员会有关规定组织专家进行编写，教育部颁布实施。全国考委未制定、国家教育部未颁布的，可以由省、自治区、直辖市考委应根据需要组织专家制定，由当地教育行政部门颁布施行。课程自学考试大纲颁布后，既要保持相对稳定，又要根据学科建设和社会发展的需要，适时进行必要的修订。[BR]　　三、高等教育自学考试大纲变化的主要方面[BR]　　高等教育自学考试全国统一命题的课程有几百门。为统一标准和规范要求，在大纲建设中就必须要有编制大纲的原则和编写体例上的基本要求。这个原则与基本要求在前几年就已经形成文件制定出来，现又贯彻十六大、十六届三中全会以及全国考委五届二次会议精神。结合近几年的工作实践，对《关于编制课程自学考试大纲的意见》、 《课程自学考试大纲的编写体例要求》在一些原则性的问题上进行了较大的修改。[BR]　　对这两个文件进行修改后，在新一轮的大纲建设过程中，聘请编写人员(主要是高等学校的教师、有关方面的专家学者)按照这样的意图去编写。可以说，新近修订或编写的大纲就较好地体现了上述的指导思想和原则。目前，在修改后的上述两个文件中，以及进行新一轮大纲建设时，对其内容进行修改的主要方面体现在：[BR]　　(一)与时俱进，把大纲的定位、标准确定好，即与一般普通高等学校或高等职业院校的水平相一致[BR]　　从严格和公正的意义上讲，由于从事高等教育自学考试大纲、教材建设的都是高等学校具有多年教学经验的专家、学者，其课程自学考试大纲、教材建设在质量上都是能够得到保证的，受到了各地的同行专家和考生的认可。在近几年的工作实践中，各地反映的多数情况是课程内容普遍偏多、偏深；在考试命题方面，有一些课程所考核的内容也趋于偏深或偏难。课程内容的取舍或增减，既不能增加考试难度，更不意味着降低考核标准，必须做到准确定位。同时，也要把课程的性质与特点讲清楚。例如，是侧重理论型的课程，还是偏重应用型、强调实践性，或者是两者兼而有之。不同性质的课程，表述的方法和考查知识点的内容要求、角度是不同的；或者理论性、应用性的侧重点不同，对考查的客观题、主观题的内容比例要求也是不同的。这就要求作者更多的从本课程的实际、自学考试的特点和考生角度出发，对课程考试大纲里的课程性质以及考核要求的方式、方法与特点都写清楚。[BR]国家在6个月前公布的法律、法规都列入考试内容。这一要求特别强调在编写课程考试大纲时，要增加这样的表述，其内容比例一般占到1O％～20％。这次新修订的公共政治课、公共管理类、经济管理类、法律等社会科学有关专业的相关课程的自学考试大纲，都会涉及这样的内容。今后有哪门课的内容涉及到现实政策法规发生了较大变化。不再临时下发通知。如与现行政策法规不一致的，都必须要以此为准适当调整考核内容。[BR]　　(二)强调自学考试大纲的编写要突出课程重点或难点、突出章节重点或次重点[BR]　　高等教育自学考试是国家学历考试，是一种水平考试，也可以称为标准参照性考试。所要学习的课程内容都体现在指定的教材当中。因此，必须要规范好课程的内容。这对任何考生而言，都是公平的。过去，自学考试大纲的建设在突出课程重点方面体现的不够。强调的也不够。全国考办吸收了有关专家和地方同志的意见，为使自学者比较顺利地学习本课程，特别强调并要求作者在课程的性质与设置目的中明确和突出课程的重点、难点，便于考生了解课程框架结构；在课程各章中的学习目的与要求里一般也要指出本章节的重点或次重点(但并非意味着课程的每一章都千篇一律)，以便于考生更好地学习了解课程知识和掌握总体内容要求，合理安排学习时间和把握学习脉络。[BR]　　(三)大纲中要规定出考生必须掌握的考核知识点，所提出的考核要求必须要适当[BR]　　由于自学考试始终坚持“教考职责分离”的原则。考生在学习过程中没有直接接受老师的面授教学和辅导，也不是由自己的老师进行命题和考试。因而这本身就增加了个人自学和参加考试的难度。因此，在大纲的规定中考核要求要适当，规定的考核知识点也要适度。[BR]　　那些无考查意义或考核意义不大的知识点，就尽量不要列出。因而大纲建设和命题工作的指导思想是：既要考虑突出课程重点，也要注意有一定的覆盖面；不能面面俱到，让考生无所适从。要引导考生注意改进或掌握好的学习方法，认真学习教材内容，不断提高学习质量，从而保证考试质量。[BR]　　学习与考核的课程知识内容，主要是靠教材来体现。制定的课程考试标准最终体现在考核要求上，而课程的考核要求与教材的深广度是不完全一样的。因此，而大纲与教材在这一点上却有所区别。虽然大纲与教材所体现的课程内容是一致的，但教材内容一般要体现学科内容的科学性和系统性，可以有一定的深度和广度；在写作方法上也要注意体现“个人自学、以书为师、无师自通”的特点。对于考核的知识点内容无论考生是否已参加考试，都还可以继续通过对教材的不断深入地学习和加深理解，更好地掌握课程的知识。大纲中所规定的知识点的考核要求与教材内容的深度和广度是不能等同的。所以，大纲与教材在内容要求上和功能作用方面又是不同的。[BR]　　四、考生在课程学习中应注意的问题[BR]　　近些年。自学考试的大纲与教材在出版时都是装订在一起的。并将大纲附在教材内容的后面。因此，考生在拿到书后，应注意首先要大致的游览、翻阅一下，看看大纲教材的目录，了解一下大纲和教材里面的学习要求、考核要求。不要因急于学习书本知识，在不了解课程内容学习要求的情况下，就一页一页的去学、去读教材内容，比较盲目，学习效果也不会好，事倍而功半。为此，现对考生学习提出几点建议：[BR]　　(一)首先要学习了解课程自学考试大纲[BR]　　在学习教材之前，很重要的是要认真仔细地学习课程自学考试大纲中的内容。例如，关于课程的性质与设置目的、关于学习内容与考核要求、关于大纲的说明与考核实施要求，还有题型示例或举例等。都要有所了解。[BR]　　(二)要清楚大纲中的课程性质与设置目的[BR]　　在课程的性质与设置目的中，大纲介绍了这门课在整个专业考试计划中的地位、作用，以及这门课的性质与设置目的。除此之外、这门课与其他课程的相互关系。有的也要做出必要的阐述。考生一定要从大纲中了解课程的重点和难点，以及章节重点或难点。这对考生把握课程的总体结构和框架，学习、了解或掌握课程知识将会有很大的帮助。[BR]　　(三)进一步了解大纲中的学习内容和学习要求[BR]　　同一门课程或同一名称的不同高等教育形式所使用的教材。在课程内容上还是有所区别的。主要在课程内容的深浅度、课程知识涉及的范围方面以及有关知识的取舍上会有所区别。高等教育自学考试所编写或指定使用的教材。一般都是比较符合相同课程自学考试大纲的考核要求。在进行国家考试确定课程考核内容时。总是以大纲为依据，同时又是以相应的教材为命题的基本范围。所以，考生在学习教材之前。首先要认真学习大纲中的这部分内容和要求．这对于以积极的态度认真学好这门课程是非常必要的。[BR]　　自学考试的课程考试大纲规定了学习内容的基本要求。并对掌握课程相关知识的程度都提出了要求。如：明确了课程的重点、次重点或难点内容与部分：对有些知识点的不同考核要求，如识记、领会、简单运用、综合运用等。一般课程自学考试大纲所提出的学习目的与要求，也就规定了课程内容。明确了这门课考试的考核要求。学习和掌握这些知识点内容。对于顺利通过课程考试是很重要的。[BR]　　(四)注意大纲在认知层次、题型、内容范围等方面提出的考核规定课程基本要求、基本内容以及对基本内容的掌握程度，是以考核要求、考核知识点来体现的。[BR]考核的基本要求、考核知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程的考核要求、考核知识点就是考试要考核的主要内容。在自学要求中，对各部分内容掌握程度的要求由低到高分为四个层次，其表达用语依次是：了解、知道；理解、清楚；掌握、会用；熟练掌握。[BR]　　课程要求考生学习和掌握的知识点都作为考核的内容。课程中各章的内容均由若干知识点组成，也是考核知识点。因此，课程自学考试大纲中所规定的考试内容是以分解为考核知识点的方式给出的。由于各知识点在课程中的地位、作用以及知识自身的特点不同。自学考试将对各知识点分别按识记、领会、简单应用、综合应用四个认知(能力)层次确定其考核要求。[BR]　　大纲中对课程考试命题的题型也做出了规定。不同的专业或课程所使用的题型是不相同的．考生可以通过大纲了解、熟悉这些题型(或样卷)。考生应该注意，不同的专业或不同的课程在考试的方法、考试的时间、长度等方面具体的规定是有所区别的。[BR]　　以上是对近一个时期在自学考试大纲建设中的一些做法和体会。希望能对参加自学考试的考生有所帮助。增强自学者学习信心，掌握比较好的学习方法，在考试时取得比较好的成绩。(邱建臣　作者单位教育部高等教育自学考试办公室)