中小学申请“ISO9000”认证之ABC

[BR][BR]　　在我国的中小学中，ISO9000质量管理体系认证活动的开展已有三四年了，获证的学校有500余所。现在有不少学校正在跃跃欲试。那么，在申请ISO9000质量管理体系认证时，中小学校需要做哪些工作呢？[BR][BR]　　[b]什么是ISO9000质量管理体系认证？[BR][/b][BR]　　1．什么是ISO9000质量管理体系？[BR]　　早在十多年前，国际标准化组织（ISO）就发布了ISO9000标准。历经多次修改，我们现在提到的质量管理体系已经是2000版了。[BR]　　2000版ISO9000族标准反映了当代质量管理思想、质量经营观念、质量改进方法的变革和发展。国际著名管理大师（如朱兰、戴明、费根堡姆等）的很多质量管理思想和质量管理研究成果都体现在此版ISO9000族标准中。它适用于各种规模、各种行业的组织，对服务业亦具有良好的适用性。作为服务业，教育行业属于ISO9000族标准第39类产品中的第37类。教育行业在ISO9000族标准中的认证类别为M80。在M80下面，又细分为M80.1初等教育、M80.2中等教育、M80.3高等教育等。[BR]ISO9000族系列标准包括：《质量管理体系—基础和术语》、《质量管理体系—要求》（我们现在所要认证的，实际上是这个ISO9001质量管理体系）、《质量管理体系—业绩改进指南》、《质量和环境管理体系审核指南》。[BR]　　2．什么是ISO9000质量管理体系认证？[BR]　　质量管理体系认证，是指对组织的质量管理体系进行第三方（认证机构）评定和注册的活动，是一种独立的认证制度。开展质量管理体系认证的目的，在于通过评定、事后监督来证明组织的质量管理体系是否符合并满足实际需要，同时证明组织是否具有必要的质量管理能力。[BR][BR]　　[b]我国有哪些相关的机构？[BR][/b][BR]　　在我国，主管认证认可工作的是中国认证认可监督委员会（CNCA）、中国认证机构国家认可委员会（CNAB）和中国认证人员与培训机构国家认可委员会（CNAT）。这3个机构负责对认证认可工作进行批准、监督和指导。[BR]从事认证认可工作的机构分成3类：[BR]　　1．认证咨询机构。其职责是协助组织从事认证咨询工作，协助组织建立各种管理体系（包括质量管理体系），以使组织顺利的通过ISO9000质量管理体系认证。[BR]　　2．认证培训机构。其职责主要是按照中国认证机构与培训机构国家注册委员会的培训要求，培训ISO9000质量管理体系及其他管理体系的国家注册审核员及内部审核员。[BR]　　3．认证机构。其职责是对提出认证申请的组织进行审核，并提供认证注册服务。为保持审核的公正性，国家认证认可监督委员会规定，严禁认证机构从事咨询活动。[BR][BR][b]　　学校如何选择认证咨询机构？[BR][/b][BR]　　在申请ISO9000质量管理体系认证之前，要由认证咨询机构协助学校建立一套符合学校实际的ISO9000质量管理体系。只有在所建体系运行3个月后，学校才能向认证机构申请认证注册。[BR][BR]　　现在，认证咨询机构有不少，但良莠不齐。如何才能选择到有国家认证认可监督委员会批准的、有认证咨询资质的、熟悉教育管理的咨询机构呢？学校应对这类机构进行以下考查：[BR]　　1． 看其是否有国家认证认可监督委员会批准的资质证书。[BR]　　2． 看其是否有建立学校质量管理体系的经验，其可以派到学校的咨询师是否有教育管理的经验，是否至少具备国家注册实习审核员的资格（现在，中国认证人员与培训机构国家认可委员会已开始进行国家注册审核员向国家注册咨询师的转换工作，预计两年内完成。目前，仍由国家注册审核员承担咨询师工作）。[BR]　　3． 看在该机构接受咨询服务的学校是否满意，应当到这种学校进行实地考察，了解该校领导的看法。这一点是最重要的。[BR][BR]　　只要掌握好以上三点，就可以避免上当受骗。有些非法的认证咨询机构，因不了解教育 教学规律，所以在与学校签定咨询的合同之后，要么找各种借口拖延时间，要么干脆一走了之，使学校在人力、财力和时间上都蒙受了损失。对于非法从事认证咨询的机构，学校可以向国家认证认可监督委员会举报。一经查实，有关方面就会对该非法咨询机构进行查处：除对其处以罚金外，还会勒令其把咨询费退还给学校。[BR]　　在选择好认证咨询机构以后，学校要与之签定咨询合同，费用视学校规模而定，一般在十万元左右。具体咨询工作，由该机构派出的咨询师来完成。该咨询师的主要任务，是指导和帮助学校建立ISO9000质量管理体系，作好认证前的各种准备工作。[BR][BR]　　学校如何建立ISO9000质量管理体系？[BR][BR]　　1．准备阶段[BR]　　（1）诊断管理工作[BR]　　在让咨询师详细全面地了解学校的组织职责权限、工作流程安排、部门运作接口等方面的情况后，咨询师要对学校管理情况进行细致的全范围诊断，并与校长共同写出诊断报告。[BR]　　（2）配置相关人员[BR]　　任命负责此项工作的学校领导（管理者代表），明确运作此项工作的部门及工作人员。必要时，可成立学校ISO9000推进小组。[BR]　　2．培训阶段[BR]　　（1）培训管理者[BR]　　结合诊断结果和学校实际对学校领导和中层干部宣讲ISO9000质量管理的知识和观念，让他们了解学校存在的问题，发挥他们的带头作用，从而为建立一套有责（职责）、有序（次序）、有效（效率）、高效（效率），规范化、系统化、科学化的管理体系打下良好的基础。[BR]　　（2）培训教职工（全员培训）[BR]　　通过对ISO9000标准的宣讲，使全体教职工了解ISO9000质量管理体系的内容及要求。让教职工充分参与，可以调动他们的积极性，有助于这份工作的积极开展。[BR]　　（3）培训内部质量审核员[BR]　　内部审核员是申请认证的组织在起草质量管理体系文件时的主要编写人员，所以学校需要派人参加内部质量审核员的培训。在通过具有培训资质的认证培训机构的统一考试后，学校参加内部审核员培训的人可获得国家承认的内部审核员证书。他们的工作，对学校ISO9000质量管理体系的建立和实施，有着举足轻重的作用。学校应对他们的工作给予大力支持，充分发挥他们的主观能动性。[BR]　　3． 体系设计阶段[BR]　　在咨询师的指导下，学校领导要对学校的质量方针、质量目标、组织机构、职能分配、职务职责、体系文件构架、教育教学流程等进行设计。[BR]　　4．体系建立阶段（此为重点阶段）[BR]　　（1） 编写体系文件[BR]　　将学校对ISO9000质量管理体系的设想落实到文字的过程，就是编写体系文件的过程。这是建立健全学校ISO9000质量管理体系的重中之重。文件编写的质量，直接关系到整个体系的运行及学校的发展。[BR]　　学校的文件编写人员，是在咨询师的指导下开展编写工作的。[BR]　　编写的文件应包括：质量手册（纲领性管理者应用文件）、程序文件（规范性部门应用文件）、作业性文件及规章制度（操作性教师及员工应用文件）、记录（贯串于以上三者之中的特定性引用或使用的文件）。[BR]　　由于ISO9000质量管理体系文件具有法规性、唯一性、适用性和系统性的特点，所以在编写学校ISO9000质量管理体系文件的过程中，要注意以下几点：[BR]　　1．一定要结合学校的实际，要体现学校的特点。[BR]　　2．ISO9000质量管理体系必须文件化。　[BR]　　3．学校ISO9000质量管理体系的文件必须是全校统一的。[BR]　　4．文件应便于执行。[BR]　　5．在文件的内涵上，既要分层又要互相协调。[BR]　　6．文件必须符合文件控制的要求。[BR]　　7．文件必须具有可操作性。[BR]　　（2） 审查修订文件[BR]　　咨询师与校长及学校其他有关人员一起，对文件的完整性、覆盖性、符合性、操作性、协调性及各部门的接口衔接程度进行审查和完善。[BR]　　（3） 发布文件[BR]　　在全体教职工大会上，由校长宣读ISO9000质量管理体系运行的发布令。学校将文件发给每个部门相关负责人及其他相关人员（运作ISO9000质量管理体系的作业指导书分发到相关部门的负责人）并做好发放记录。[BR]　　4． 体系实施阶段[BR]　　（1） 体系运行的动员[BR]　　召开全校体系运行动员大会，参加会议的人员包括涉及体系运行的所有教职工。会议的主要内容包括：1体系运行的总体要求。2体系运行各部门应注意的事项。3全体员工的职责与要求。4管理意识的建立。5体系实施过程。[BR]　　（2）体系实施的培训[BR]　　由咨询师给学校学校相关人员进行实施文件的培训：1前期工作回顾。2体系运行的总体要求。3体系文件介绍。4讲解ISO9000质量管理体系手册文件的作用及实施要求。5讲解ISO9000质量管理体系程序文件的作用及实施要求。6讲解ISO9000质量管理体系的作业指导书的作用及实施要求。7体系实施的方法及记录（根据各部门的分工不同，分别进行讲解）。8体系实施中的常见问题。9对常见问题的解决方法。[BR]　　（3） 文件运行的指导和检查[BR]　　咨询师不但要对相关人员进行辅导，而且还要和学校有关人员一起解决体系文件运行中的常见问题，理顺部门的交叉接口，协调各部门的运作，理顺运作流程；在体系运行一个月后，对各部门的实施情况进行检查，并将检查结果写成书面报告提交校长，由有关人员进行改进。[BR]　　（4） 文件的修订[BR]　　根据体系运行中出现的问题，对文件进行修订，修改文件中无法执行或不具有可操作性的内容。[BR]　　6体系评价和改善阶段[BR]　　（1）内部质量审核[BR]　　一旦对体系实施的检查没有再发现大的问题，就可以进行学校内部质量审核了。在咨询师的指导下，学校内部质量审核员对学校的质量体系运行情况进行审核。为了使审核真正具有客观性，审核员只能审核和自己无关的工作。[BR]审核的目的是为了发现和解决问题。在进行内部审核后，学校的内部质量审核员应当采取以下措施：1向校长报告审核结果。2对发现的问题及时提出纠正的办法，3对纠正的办法进行验证。4向校长汇报验证结果。[BR]　　（2）管理评审[BR]　　管理评审，是校长为确保达标而对体系进行的评价。管理评审一般是以会议的形式进行的，每年至少进行一次。[BR]　　虽然质量管理体系建立起来了，也运行了，但这个体系是否确实适宜、有效，校长应胸中有数。为此，应在咨询师的指导下进行管理评审。[BR]　　（4） 体系纠正及改进[BR]　　根据对内部质量审核结果，、管理评审结果、顾客满意度测量分析结果等有关数据的分析，在咨询师的指导下，学校有关部门应对体系进行分析和完善。[BR]学校如何通过认证评审？[BR]　　1． 向认证机构提出认证申请[BR]　　在完成以上六个阶段的工作后，学校可以向认证机构提出认证的申请。[BR]　　一般说来，认证机构都是经过国家认证认可监督委员会的批准、国家认可委员会评定认可的，不存在谁的证书含金量高这样的问题。随着学校通过ISO9000质量管理体系认证的逐渐增多，绝大多数的认证机构都已做过学校的认证审核，已积累了不少经验。所以对认证机构的选择，学校不用太费心。[BR]　　认证费视学校规模大小、教职工人数而定，一般为两三万元。[BR]　　2．在校内进行预评审（符合性审核）[BR]　　因学校是第一次进行质量体系认证，为了让有关人员了解认证的过程及方法，也为了适应认证机构对审核的要求，认证咨询机构应组建审核组对学校进行一次模拟审核。[BR]　　3．接受认证机构的现场审核[BR]　　在接受现场审核时，学校可以请咨询师进行现场跟踪，但咨询师是不能回答审核员提出的问题的。[BR]　　4．获得认证证书[BR]　　在通过现场审核和认证机构的技术委员会审查后学校就可以获得认证证书了。[BR]现场审核的时间长短，视学校规模大小、教职工人数而定，一般为两三天。