教育督导

[BR][B]［“两基”新进展］[/B][BR][BR]　　2002年，西部各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）采取积极措施，制定本地基础教育发展计划，认真组织实施第二期贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程、两个对口支援工程等，加大工作力度和投入力度，努力打好“两基”攻坚战。[BR][BR]　　2002年底，全国共有10个省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）报送了经省级评估验收达到“两基”和“普初”标准的县（市、区）材料。经国家教育督导团审查，有24个县（市、区、含其他县级行政区划单位5个）基本达到现阶段“两基”工作的各项指标要求，被列入第九批实现“两基”县（市、区）名单予以公布。有3个县基本达到现阶段“普初”工作的各项指标要求，被列入第六批实现“普初”县（市、区）名单予以公布。[BR][BR]　　根据对以往公布“两基”县（市、区）名单在行政区划调整后的重新整理，在全国2860个县（市、区）中，截至2002年，有2429个实现“两基”，占县（市、区）总数的84.9%，人口覆盖率达到91%。全国尚有431个县（市、区）未实现“两基”。在民政部县（市、区）行政区划统计外，新疆生产建设兵团所辖团（场）及有关省辖其他县级行政区划单位共有169个实现“两基”。[BR][BR]　　2002年申报“两基”和“普初”的30个县（市、区、团场）全部属西部地区，其中，国家扶贫开发工作重点县有15个，占50%。这些地方虽然已经达到现阶段“两基”验收的基本要求，但由于自然条件及教育基础比较差，义务教育的总体水平还比较低，专任教师数量不足，代课教师比例高，办学条件较差，危房率较高，今后巩固提高的任务仍很艰巨。[BR][BR]　　2002年12月，国家教育督导团组织了对海南全省实现“两基”的督导检查，认定海南省成为全国第十二个全省实现“两基”的省。[BR][BR]　　2002年，各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团)还对所辖已经实现“两基”的县（市、区、其他县级行政区划单位）进行了“两基”巩固提高的复查,共复查984个县级单位，对这些地方的“两基”巩固提高工作起到了推进作用。[BR][BR]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿　陈卫军[BR][BR]附一[BR][BR][B]　　全国第九批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县（市）名单[/B][BR][BR][B]内蒙古自治区　2[/B][BR][BR]　　阿尔山市　卓资县[BR][BR][B]重庆市　1[BR][/B][BR]　　石柱土家族自治县[BR][BR][B]四川省　2[BR][/B][BR]　　九龙县　宁南县[BR][BR][B]贵州省　8[BR][/B][BR]　　凤冈县　大方县　普定县　印江土家族苗族自治县　[BR][BR]　　岑巩县　三穗县　兴义市　安龙县[BR][BR][B]云南省　1[BR][/B][BR]　　邱北县[BR][BR][B]西藏自治区　3[BR][/B][BR]　　堆龙德庆县　扎囊县　错那县[BR][BR][B]陕西省　1[BR][/B][BR]　　黄龙县[BR][BR][B]甘肃省　1[BR][/B][BR]　　通渭县[BR][BR][B]新疆生产建设兵团　5[BR][/B][BR]　　伽师总场　76团　77团　六运湖农场　182团[BR][BR]附二[BR][BR][B]　　　　　　　　　　全国第六批基本普及初等义务教育县名单[/B][BR][BR][B]甘肃省　1[/B]　[BR][BR]　　碌曲县[BR][BR][B]宁夏回族自治区　2[BR][/B][BR]　　西吉县、彭阳县[BR][BR][B]［2002年度全国教育督导工作会议[/B]］[BR][BR]　　2002年度全国教育督导工作会议于3月3日至4日在江苏省义乌市召开。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团教育督导室主任出席会议，部分省(自治区、直辖市)教育厅(教委)主管督导工作的副厅长(副主任)应邀参加会议。教育部副部长、总督学王湛出席会议，并作了题为《与时俱进，求真务实，推动教育督导工作取得新的发展》的工作报告。副总督学郭振有作会议总结。[BR][BR]　　王湛在回顾总结2001年教育督导工作后，要求2002年教育督导要紧紧围绕全面贯彻落实全国基础教育工作会议精神和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》开展工作：（1）要认真做好贯彻农村义务教育“治本之策”的督导工作，落实“一保二控三监管”，保障农村义务教育持续健康发展。（2）各级督导部门要根据国务院《决定》对“十五”期间基础教育发展划分的新三类地区规划和教育部对不同地区基础教育发展的不同要求，做好督导工作，全面推进各类地区基础教育事业的持续发展。国家教育督导团将建立义务教育监测制度，各省（自治区、直辖市）也要开展此项工作。（3）认真解决影响基础教育健康发展、群众反映强烈的热点问题，有针对性地继续搞好专项督导检查活动，督出成效。（4）教育督导部门在抓好“督政”的同时，必须认真开展并切实做好对中小学的督导评估工作，努力建立科学的、全面的、有效的中小学督导评估制度，全面扎实地推进素质教育。上海、河北、内蒙古、辽宁、湖北、广东、湖南等省(自治区、直辖市)和义乌市代表在会上介绍了开展教育督导与评估工作的经验，与会代表还参观考察了义乌市的部分学校。[BR][BR]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿　程锦慧[BR][BR][B]［纪念邓小平同志提出“恢复教育督导制度”25周年］[/B][BR][BR]　　1977年9月19日，邓小平同志在关于《教育战线的拨乱反正问题》的谈话中，提出恢复教育督导制度的构想。在这个思想的指引下，中国重建了教育督导制度，使之成为《教育法》所规定的基本教育制度之一。2002年9月19日是邓小平同志提出恢复教育督导制度的构想25周年纪念日，教育部副部长、总督学王湛以《加强教育督导制度建设，认真落实“科教兴国”战略》为题在《中国教育报》发表了署名文章。[BR][BR]　　文章认为，恢复教育督导制度的构想是邓小平理论的有机组成部分。党中央、国务院召开的历次教育工作会议和印发的有关文件，都强调了要重视教育督导工作，发挥督导的监督、保障作用。25年来，特别是近10多年来，中国教育督导工作取得了巨大的成绩。一是坚持开展了以《义务教育法》为主的教育法律、法规执法检查和基础教育热点难点问题的督导检查，推动了教育法律法规和方针政策的贯彻落实。二是建立了“两基”督导检查验收和复查制度，为我国在20世纪末实现“两基”目标作出了重要贡献。三是逐步建立了对中小学校督导评估制度，推动实施素质教育。四是督导制度和机构建设不断完善，督导队伍素质不断提高。五是教育督导理论和政策研究工作取得了喜人的成果。文章提出，新时期教育督导工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持督政和督学相结合，不断完善我国教育督导制度，紧紧围绕当前教育战线的中心任务，开展督导工作，保障中等及中等以下教育的健康发展。[BR][BR]　　为了纪念邓小平这次谈话，国家教育督导团与华东师范大学在上海联合主办了第四届教育政策分析高级研讨会。[BR][BR]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿　刘　征　马书义[BR][BR][B]［召开西部地区“两基”攻坚工作汇报会[/B]］[BR][BR]　　教育部于2002年8月19日～20日在贵州安顺市召开了西部地区“两基”攻坚工作汇报会。西部12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及中部地区“两基”攻坚任务较重的山西、湖南、江西3省教育部门的负责同志参加会议，国务院扶贫办、西部办的同志也参加了会议。教育部副部长、总督学王湛，总督学顾问张天保出席会议并讲话。[BR][BR]　　王湛充分肯定了西部地区“两基”工作取得的成绩和经验，对存在的问题和困难进行了分析，并对今后西部“两基”攻坚工作提出要求：（1）要进一步调整和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实“两基”攻坚的领导责任。《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定了县级人民政府实施义务教育的责任，其中最重要的，一是统筹教育经费，确保教师工资的发放，保证中小学公用经费，做好危房改造和校舍建设工作；二是统一管理中小学校长和教师队伍；三是指导好教育教学工作。（2）要建立义务教育的经费保障机制，保证“两基”攻坚的必要投入，做到“三个确保”。第一，确保教师工资按时足额发放。为此必须尽快做好以下几项基础性工作：一是各县必须调整县乡财政体制，真正实行县统筹，由县按照国家统一规定的工资标准，统一发放教师工资；二是根据中央和省中小学编制标准核定教师编制；三是根据财政供养人口工资总额，本着“一保工资二保建设”的原则，调整财政支出结构；四是省级要逐县核实财力水平，统筹安排财力，中央或省确定县财力中发放工资的比例，并确定转移支付资金标准。第二，保证中小学公用经费。第三，保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。对税费改革试点地区，要加大财政投入和上级转移支付力度，使农村义务教育经费有稳定的来源。（3）整合“两基”攻坚的各项工程，统筹协调，形成合力。同时要继续做好“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”工作。（4）针对西部地区“两基”工作的薄弱环节，要进一步加强教师队伍建设，提高教师素质。进一步重视现代信息技术在西部地区学校的运用，推进西部地区农村教育的跨越式发展。加强教育教学管理。进一步采取措施控制学生辍学，依法保障适龄儿童少年接受义务教育。（5）依法治教，进一步加强教育督导工作。一是进一步加强对各地实行“以县为主”农村义务教育管