教材建设

[B]［免费提供教科书情况］[/B][BR][BR]　　2002年春季免费提供教科书的1亿元经费和2002年秋季的1亿元经费均及时下拨，为内蒙古、四川、重庆、贵州、云南、广西、新疆、西藏、青海、甘肃、陕西、宁夏、山西、黑龙江、江西、安徽、湖南、湖北和河南19个省（自治区、直辖市）273个县级单位的部分农村中小学生和特殊教育学生免费提供教科书。提供免费教科书的范围是上述地区国家扶贫开发工作重点县中，2000年底未普及初等教育县的全部小学生，未通过国家普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲验收县农村的部分（约占全部农村学生的1/3）家庭经济困难学生，以及全部特殊教育学校（特教班）学生。111万小学生、127万初中生和5万特教学生，总计243万学生领取了免费提供的教科书。得到免费提供教科书的中小学生约占全国农村义务教育阶段在校学生总数的2.07%，占全国义务教育阶段在校学生总数的1.28%。[BR][BR]　　19个省（自治区、直辖市）都相应制定了免费提供教科书的管理办法，采取有力措施，使绝大多数学生都及时领到了免费发放的教科书，仅个别地区实行学生先交教科书费用，在免费提供教科书经费到达这些地区后，再返还学生的办法，保证国家下拨的免费提供教科书经费切实减轻这些学生家庭的经济负担，促进这些地区九年义务教育的普及和巩固工作。一些地方还采取有力措施，增加此专项经费的使用效率。内蒙古自治区经内部协调，出版和发行部门提供8折优惠，大大提高了专项经费的实际利用率；贵州省还试点进行免费教科书的循环使用，以扩大此专项经费的使用效率。同时，有些地方还试行了向本地贫困地区学生免费提供教科书。如：黑龙江、山东省从2002年起，每年分别提供550万元和500万元向本地贫困地区学生免费提供教科书；广东省从2001年起，省财政安排3亿元资金用于免收农村困难家庭子女义务教育书杂费；北京市从2002年秋季起向10个远郊区县提供6000万元经费，免除这些地区九年义务教育全部学生的学杂费。[BR][BR]　　[b]［基础教育课程改革实验区教材选用工作］[/b][BR][BR][B]　　[/B]为促进省级课程改革实验区教材品种的多样化，逐步建立规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制，教育部于3月22日印发了《关于2002年秋季基础教育新课程实验区教材选用的紧急通知》，就2002年秋季基础教育新课程省级实验区选用教材的有关工作提出了要求。[BR][BR]　　《通知》要求：省级和地市级教育部门要加强对实验区教材选用的监督、检查和指导，保障实验区教材选用工作规范有序地进行。省级教育行政部门要全部印发教育部的《义务教育课程标准实验教学用书目录》。《通知》明确了以县级实验区为单位自主选用基础教育课程标准实验教材的新办法，要求实验区教材选用工作应遵循一定程序：首先，县级实验区领导小组负责组织成立教材选用委员会。其次，实验区应建立实验教材展示场所。要求教材选用委员会在认真阅读教材的基础上，经集体审议，投票决定各学科选用的教材，由当地教育行政部门报省级教育行政主管部门。同时指出省级实验区实验、验证各科课程标准以及审查通过的实验教材是重要的实验任务之一，各省应为各个品种的教材实验提供一定的使用范围，要求每种实验教材都应有10%的选用比例。同一学科如有两种教材，任何一种教材的选用比例均不得超过70%。一个学科如有三种或三种以上教材，任何一种教材的选用比例均不得超过60%。省级教育行政部门应在各实验区（国家级实验区除外）选用的基础上，经过调整，使选用教材基本符合上述比率。要求地方教育部门应促进教材多样化的改革，不断改进教学管理和研究工作，不得以考试、评优、晋级、教研等为由，影响教材选用的多样性和公正性。要求实验教材的出版、发行部门须按省级教育行政部门核定的实验教材品种、数量保证课前到书，不得以任何不正当手段影响教材选用。各地教育行政部门都要加强对实验教材选用的管理、监督和检查工作，设立投诉和举报电话、信箱，建立社会监督机制，对任何违规行为都要及时纠正和处理。[BR][BR]　　为了解各地落实《通知》精神和建立规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制的情况，教育部基础教育司于10月中旬在贵阳市召开了部分省（自治区、直辖市）义务教育课程标准实验教材选用工作研讨会议，13省（自治区、直辖市）代表与会。[BR][BR]　　会上各地义务教育课程改革实验区就贯彻落实《通知》的情况进行了交流，对义务教育课程改革实验区教材使用情况和涉及教材选用的有关问题、配套措施等进行了讨论，会议还组织代表到实验区的两所学校进行实际考察、调研，较全面掌握了省、地市、实验区和学校落实《通知》的情况。《通知》发出后，各地积极、认真地贯彻落实《通知》精神，县级实验区纷纷成立了义务教育课程标准实验教材选用委员会，确定了各自选用教材的程序和办法，较为公正、科学、规范地进行教材的选用工作，并创造了适合于本地情况又符合《通知》精神的教材选用经验。例如：由省级教育部门相对集中地组织教材展示，统筹各实验区教材培训工作，效率高、效果好，有利于实验区对教材的选用和保障出版单位对教材培训工作的落实，有利于基础教育课程实验推广工作。同时在教育行政、出版、发行等部门共同努力下，实现了全部实验区课前到书，人手一册。又如：实验区教材选用委员会按照教材选用程序、办法、要求，认真阅研各种教材，以教材选用委员投票的形式决定教材选用种类，教材选用结果予以公示，并将教材选用委员的选票和有关教材选用资料封存留档，以备核查等，使教材选用更加规范有序、公开和透明，有利于监督和检查工作的开展。[BR][BR]　　会议还提出了教材工作中存在的问题：一些地方反映义务教育课程实验教材相对现行教材价格偏高；对农村贫困地区的黑白版教材供应不足；与教科书配套的教师用书、挂图等教学辅助材料品种不多；仍有一些实验区未按照教材选用程序和要求规范地开展教材选用工作；也有一些教材出版、发行单位为追求经济利益违规操作，出现了不正当竞争的现象。针对这些问题会议代表进行了认真研究，并提出了有针对性的措施。要进一步规范、改进教材选用程序，要加强管理、监督和检查工作的力度，不断完善教材选用机制。[BR][BR]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿　王安华[BR][BR]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审稿　朱慕菊[BR][BR][BR]